Emirats Arabes Unis : Contexte politico-économique

La conjoncture économique

Les Émirats arabes unis sont passés d'une modeste économie désertique à une plaque tournante mondiale pour le commerce, la finance, le tourisme et l'innovation, grâce à leurs vastes richesses pétrolières et à leurs efforts dynamiques de diversification. Des réformes stratégiques, des zones de libre-échange et de solides investissements mondiaux continuent de stimuler la croissance du pays et d'attirer les entreprises internationales. Après un taux de 3,6 % en 2023, la croissance du PIB du pays s'est accélérée pour atteindre 4 % en 2024, les 16 secteurs non pétroliers ayant poursuivi leur croissance régulière au cours de l'année. Selon le FMI, la croissance à court terme est robuste et devrait rester forte à environ 4 % en 2025, malgré une production de pétrole plus faible que prévu en raison des accords de l'OPEP+. Les secteurs hors hydrocarbures sont soutenus par le tourisme, la construction, les dépenses publiques et l'expansion régulière des services financiers. L'afflux de capitaux reste important, stimulé par des réformes sociales et favorables aux entreprises, ce qui alimente la demande continue de biens immobiliers et contribue à la hausse des prix de l'immobilier dans différents segments et lieux.

Les finances publiques du pays sont saines, avec un niveau de dette publique consolidée modéré, une forte position d'actifs extérieurs nets et un PIB par habitant élevé. Les recettes tirées des hydrocarbures devraient diminuer en raison de la fluctuation des prix du pétrole et de la baisse de la production pétrolière, mais les excédents budgétaires et extérieurs devraient rester élevés. L'excédent budgétaire devrait diminuer légèrement pour atteindre environ 4 % du PIB en 2025, alors qu'il était estimé à 5 % l'année précédente. Toutefois, les recettes hors hydrocarbures devraient augmenter régulièrement, grâce à la poursuite de la mise en œuvre de l'impôt sur le revenu des sociétés. La dette publique reste stable, à environ 30 % du PIB. L'excédent de la balance courante devrait se situer autour de 7,5 % du PIB, tandis que les réserves internationales restent solides, couvrant plus de 8,5 mois d'importations. Les banques restent bien capitalisées et liquides, la qualité des actifs s'améliorant encore en 2024. La forte activité intérieure et la demande soutenue de crédit ont renforcé la rentabilité des banques, malgré des taux d'intérêt élevés. En outre, la banque centrale et les fonds souverains des Émirats arabes unis possèdent d'importants actifs étrangers, ce qui procure au pays un important volant de liquidités (Abu Dhabi détient le quatrième fonds souverain au monde) et fait du pays un créancier net à l'échelle mondiale. Après avoir atteint 2,3 % en 2023, contre 1,6 % l'année précédente, l'inflation devrait rester stable à environ 2,0 % en 2025, malgré la hausse des coûts liés au logement et aux services publics (FMI).

Les Émirats arabes unis ont l'un des niveaux de revenu par habitant les plus élevés au monde (estimé à 82 000 USD en 2024 à PPA par le FMI) et un système de protection sociale très développé. Ils ont également l'un des taux de chômage les plus bas du Moyen-Orient, soit 2,2 % en 2023 selon la Banque mondiale (alors que Dubaï bénéficie du taux de chômage le plus bas du monde, soit environ 0,5 %) et dépendent fortement de la main-d'œuvre étrangère (plus de 85 % de la main-d'œuvre). Une politique d'« émiratisation » a été lancée pour encourager l'emploi de la main-d'œuvre locale ; néanmoins, le taux de chômage des nationaux reste considérablement élevé par rapport à celui des non-nationaux (il varie selon l'émirat et est le plus élevé à Abu Dhabi).

Les principaux secteurs économiques

Selon les derniers chiffres de la Banque mondiale, l'agriculture ne représente que 0,7 % du PIB et n'emploie que 1 % de la main-d'œuvre, car la majeure partie du pays n'est pas adaptée à l'agriculture et à l'élevage, avec une superficie agricole de seulement 390 000 ha (FAO). Par conséquent, environ 90 % des denrées alimentaires des Émirats arabes unis sont importées (USDA). La pêche et la culture des dattes font partie des principales activités agricoles. Malgré des ressources en eau limitées, le gouvernement des EAU continue de rechercher de nouvelles technologies pour soutenir la production locale de certains produits stratégiques.

Les activités manufacturières ont connu une croissance sans précédent ces dernières années, en particulier dans des secteurs tels que la transformation des métaux, l'ameublement, la préparation industrielle des aliments, la production d'aluminium, les matériaux de construction, les engrais, l'industrie pétrochimique, la fibre de verre et le développement immobilier. L'industrie représente aujourd'hui 47,7 % du PIB et emploie 30 % de la main-d'œuvre. La part du PIB provenant du secteur pétrolier et gazier a progressivement diminué (jusqu'à environ 30 %, selon les dernières estimations) en raison d'une politique de diversification économique réussie. Les Émirats arabes unis sont le 7e producteur mondial de pétrole et disposent de réserves importantes : leurs réserves de pétrole et de gaz sont estimées à environ 100 ans au rythme de consommation actuel. L'opération « 300 milliards », une stratégie décennale élaborée par le ministère de l'industrie et des technologies avancées (MoIAT), vise à porter la contribution du secteur industriel à 300 milliards AED d'ici à 2031. L'industrie manufacturière joue un rôle important dans le PIB des Émirats arabes unis, se classant au troisième rang des secteurs en termes de part du PIB nominal. En 2023, l'industrie manufacturière représentait près de 10 % du PIB nominal global des EAU, Dubaï et Abu Dhabi affichant des proportions légèrement inférieures, respectivement 8,7 % et 6 %, tandis que des émirats comme RAK et Sharjah ont des activités industrielles substantielles. Selon le ministère de l'industrie, en 2024, la contribution du secteur industriel au PIB des EAU a augmenté de 57 %, avec des prévisions dépassant les 210 milliards d'AED. Les exportations industrielles ont également connu une forte croissance, augmentant de 63 % et devant dépasser 190 milliards d'AED.

Le secteur tertiaire contribue à 51,6 % du PIB et emploie 69 % de la main-d'œuvre. Les principaux sous-secteurs sont le commerce international, le transport aérien, les activités financières et le tourisme. Le secteur des voyages et du tourisme, en particulier, a une contribution totale d'environ 12 % du PIB (UAE Official Portal), principalement sous l'impulsion de l'Émirat de Dubaï, qui a reçu 18,72 millions de visiteurs internationaux en 2024, soit une augmentation de 9 % en glissement annuel. Le secteur bancaire et financier est également essentiel : selon Fitch Ratings, les indicateurs financiers des banques des Émirats arabes unis bénéficient de conditions d'exploitation favorables, dues à la stabilité des prix du pétrole, à une inflation maîtrisée et à des taux d'intérêt élevés. Le secteur bancaire a enregistré des résultats exceptionnels au cours du premier semestre de l'année 24, la plupart des grandes banques ayant déclaré des bénéfices records. Enfin, l'aviation est un pilier essentiel et un moteur majeur de la croissance économique de Dubaï. Sous l'impulsion du groupe Emirates, des aéroports de Dubaï et d'autres entités aéronautiques, le secteur a soutenu 631 000 emplois et contribué à l'économie de Dubaï à hauteur de 137 milliards d'AED en 2023.   

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

76,9/100

Rang mondial :

14

Rang régional :

1

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Note :

7.63/10

Rang mondial :

20/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Liste des ministères des Émirats arabes unis
Ministère des finances
Ministère de l'économie
Ministère des investissements

L'office de statistique

Autorité fédérale de la compétitivité et des statistiques

La banque centrale

Banque centrale des Émirats arabes unis

Les places boursières

Bourse des valeurs de Abu Dhabi
Marché financier de Dubaï (DFM)

Les autres ressources utiles

UAE Interact information commerciale

Les principaux journaux on-line

Emirates 24/7
Khaleej Times
The National

Les portails économiques

Erutledge

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président: Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan (depuis Mai 2022)
Premier Ministre et Vice-Président: Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum (depuis Janvier 2006)

Les prochaines élections

Présidentielle : 2027
Conseil National Fédéral (FNC) : octobre 2027

Le contexte politique actuel

Après la nomination de Sheikh Khalid, le fils aîné du chef de la Fédération et d'Abu Dhabi, en tant que prince héritier d'Abu Dhabi en mai 2023, les Émirats arabes unis devraient maintenir la stabilité politique et le positionner comme un successeur possible à la présidence de la Fédération. Cette stabilité devrait renforcer la position du pays en tant que centre régional et international pour le commerce, la banque et la logistique. Toutefois, on s'attend à ce que les problèmes liés à une ouverture et à des pratiques démocratiques inadéquates persistent.
Les Émirats arabes unis ont à la fois des chances et des risques à saisir dans le cadre de l'évolution de la situation en Syrie après la chute du régime d'Assad. D'une part, l'effort de réhabilitation peut ouvrir de nouvelles opportunités pour les entreprises du secteur de l'énergie et de la construction établies aux EAU. Cependant, les changements au sein du gouvernement syrien pourraient conduire à un réalignement du pouvoir dans la région et à une augmentation de l'imprévisibilité, ce qui pourrait avoir un impact sur l'environnement des affaires dans son ensemble.
Bien que les Émirats arabes unis aient critiqué certaines actions de l'armée israélienne et du Premier ministre Netanyahu, ils continuent de maintenir des liens diplomatiques et économiques avec Israël. En outre, les Émirats arabes unis ont engagé des discussions avec les États-Unis et Israël concernant la mise en place d'un gouvernement provisoire dans la bande de Gaza d'après-guerre.

Les principaux partis politiques

Il n'y a pas de partis politiques aux Émirats arabes unis.

La nature de l'Etat

Fédération regroupant sept émirats (monarchies): Abou Dhabi, Ajman, Dubaï, Fujaïrah, Ras al-Khaïmah, Sharjah et Oumm al-Qaïwaïn.

Le pouvoir exécutif

Chaque émirat est gouverné par un émir et dispose de sa propre administration. Chaque émir gère les ressources de son émirat de manière autonome.
Le Conseil suprême fédéral, composé des 7 émirats, est la plus haute autorité des EAU et détient les pouvoirs législatifs et exécutifs. Le président et le vice-président sont élus indirectement par le Conseil suprême fédéral pour un mandat de 5 ans, sans limitation de durée.

Le pouvoir législatif

Il n'y a qu'une seule chambre : le Conseil national fédéral. Il se compose de 40 membres, dont 20 sont nommés par les dirigeants des sept émirats, et 20 sont élus indirectement, chaque émirat ayant un nombre de représentants équivalent à son poids démographique. Leur mandat est de quatre ans. Ce conseil n'a que des fonctions consultatives.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

131/180

Indicateur de liberté politique

Classement :

Non libre

Liberté politique :

7/7

Libertés individuelles :

6/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House